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坚持改革创新 加快科学发展 全面推进四川社院正规化建设



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【作者简介】刘仁勇,中共四川省委统战部副部长,四川省社会主义学院党组书记、副院长。

原文出处】中央社院《教学科研通讯》2011年第8期全文刊载,中共四川省委统战部《调查与研究》2011年第5期,中央统战部《统战干部教育》2012年第1期成果选登。

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社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院,是民主党派和无党派人士的联合党校,是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分。四川省社会主义学院自1956年创办以来,在我省政治、经济、文化、社会发展中发挥了积极作用,为统一战线的巩固和壮大做出了应有贡献。中共中央颁布的《20102020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》(以下简称《纲要》)对党外代表人士教育培训提出了更高要求。为积极适应新一轮大规模党外代表人士教育培训需要、紧紧跟上全国社会主义学院发展主流、更好地为“两个加快”和“共识教育”服务,必须全面推进四川省社会主义学院正规化建设。

一、发展必由之路,良机时不我待

正规化建设是社会主义学院发展的必由之路,既是我们长期的奋斗目标,又是紧迫的当务之急。

1、正规化建设是《纲要》提出的明确要求

《纲要》指出:“社会主义学院正规化建设亟待加强。必须大力推进党外代表人士教育培训改革和发展,转变思想观念,创新方式方法,改善办学条件,完善体制机制,不断提高教育培训工作科学化水平”。全国社会主义学院工作会议强调:正规化是贯穿社会主义学院各项建设的一条主线,各级社院应当全面按照正规化的要求,建设成为党和国家干部教育培训的“正规军”。最近召开的全国社院教学科研工作会议和后勤工作会议又明确提出:以加强正规化建设为龙头,推动社院各项工作取得新突破、再上新台阶。

2、正规化建设是社院发展的必然趋势

就全国社院而言,虽然在各项建设上取得了骄人的成绩,但正规化建设从总体上讲才刚刚起步,离“正规军”的要求还相差甚远,诸如统一战线学科地位不立不明、科研咨政的质量和影响偏低偏弱、学制不规范、教材不统一、考核无标准、设施较落后等困扰依然存在。从四川社院来看,除上述问题以外,还突出存在校园面积小、办学设施落后等制约“瓶颈”,严重影响办学能力和水平的提升。社会主义学院进入到“特色立院、质量强院、发展兴院”的新时期,为了“跟上时代”、“进入主流”,适应中国共产党领导的多党合作和政治协商制度发展的要求,更好地担负起统一战线人才培养基地、理论研究基地和方针政策宣传基地的历史重任,就必须坚持走正规化建设之路。

二、明确指导思想,坚持科学发展

实施正规化建设必须首先明确指导思想,理清工作思路,用科学发展观指引各项工作。

1、明确指导思想

坚持以科学发展观为指导,深入贯彻《纲要》和全国社院工作会议精神,全面落实刘奇葆书记对四川社院的重要批示,坚持特色立院、质量强院、发展兴院,对外争取领导,对内深化改革,着力提高培训质量,大力促进科研创新,全力改善办学条件,努力加强队伍建设,发力推进文化交流,充分发挥“三个基地”的重要作用,为我省党外代表人士教育培训和统一战线事业作出贡献。

2、理清工作思路

按照“坚持正确方向、强化理论武装、抓住发展机遇、办出社院特色”的工作思路,大力推进正规化建设。以坚持正确方向为根本准则,始终坚持社会主义的办学方向,坚持以政治培训为主;以强化理论武装为基本任务,着力提高教学质量,推进科研创新;以抓住机遇为发展关键,促进学院软件建设有新的突破、硬件建设有质的变化;以办出社院特色为立院之本,继承和发扬优良办学传统,积极研究探索符合党外代表人士特点的教育培训工作新路子。

3、注重协调发展

一要内外结合。对外争取领导、求得支持;对内增强压力活力,练好内功。二要软硬并重。抓软件持之以恒、循序渐进;抓硬件竭尽全力、力求质变。三要上下齐心。充分调动领导和群众两个积极性,把加强正规化建设变成全院教职工的自觉行动。四要主次得当。既要突出重点,又要兼顾一般,始终不渝将教学科研和后勤保障作为正规化建设的两大重点,同时不能疏忽其他工作,使之相互促进,相得益彰。五要远近统一。既要考虑当前工作、更要注重长远建设,立足当下、面向未来,从长远着想、为后人铺路。

4、慎处几个关系

一是改革创新与继承传统的关系。要在实际工作中促进二者协调统一,既要积极改革创新推动学院向前发展,又要继承学院优良传统并在新形势下赋予其新的活力。二是规范办学与切合实际的关系。既要讲究规范办学、照章行事,又要注重实际效果,做到规范从实际出发,实际向规范靠近。三是一步到位与逐渐过渡的关系。正规化建设既不能拖延疲沓,也不能操之过急。一步到位的项目,应抓住机遇,力求质变;长期积累的工作,应持之以恒、锲而不舍。四是立足自身与交流联动的关系。正规化建设不仅需要自身努力、练好内功,还需要强化与全国社会主义学院系统的交流合作,推动形成学科体系优势互补、师资力量交流使用、硬件设施资源共享的良好局面。

三、深化教学改革,提高培训质量

培训质量是社会主义学院的安身立命之本,是发挥主阵地作用的关键。

1、健全运行机制,形成多方合力

党外代表人士教育培训是一项系统性、全局性的工作,需要多方参与、形成合力,建立健全工作运行机制。首先健全计划协商机制。牢固树立按需培训的理念。在制定培训计划前加强需求调研,通过走访、座谈会、调查问卷、基层调研等方式,准确把握组织需求、岗位需求和学员自身需求。在此基础上,就班次设置、培训对象、培训目的、培训内容、培训方式等作出周密安排,拟出年度培训计划,征求相关单位意见,由省委组织部、统战部审核下达。其次健全联合调训机制。把党外代表人士教育培训纳入党委干部教育培训总体规划,进行统一部署。建立组织部、统战部、社会主义学院和各民主党派联合调训体制,根据各期培训班次特点,相互配合、各负其责,形成调训合力,保证参训计划落到实处。

2、完善教学布局,科学设置课程

坚持 “一个主题、四个方面”的教学布局。一要突出政治培训主导。以坚定走中国特色社会主义道路为主题,把系统深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系教育作为培训的首要任务,把学习和掌握马克思主义中国化的最新成果作为中心内容,着力推进党的创新理论进教材、进课堂、进头脑,使中国共产党的政治主张和执政理念成为广大统一战线成员的普遍共识和自觉行动。积极开展以“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”为目标的“同心”思想教育。二要系统科学设置课程。系统安排基础理论、政治素养、统战政策、能力培养四个方面的教学内容,在突出政治培训的前提下注重能力提高。优化课程生成机制,着力增强其针对性。课程安排根据培训对象的自身特点,综合平衡政治、经济、文化、科技和法律等方面的教学内容,贴近工作实际、适合学员需求。

3、创新教学模式,提高培训质量

大力推进教学改革,不断丰富教学形式,切实增强教学效果,提高培训质量和办学水平。一是不断改进教学方式。要紧密结合党外干部的实际情况,根据其学历、资历和界别等特点而灵活多样。注重提高讲授式教学质量,精心制作视听课件,实现图、文、音的完美结合,增强教学生动性。认真开展研究式、案例式、体验式、模拟式、现场式等互动教学,注重互动质量。组织好小组、班级讨论和学员论坛,加大学员参与力度。二是探索网络培训模式。加大对网络教育的资金投入、设备购置和人员引进,积极开展网络培训和远程教育。逐步将课程课件、讲课提纲、讲课录像等存贮入网,形成学科门类齐全的资源库,在此基础上逐步建设“网上社院”。加强与社院系统内外的交流合作,精选高层次的优质课程,通过现代化传输手段开展远程同步教学,实现教育资源共享。三是切实搞好教学考察。坚持课堂教学与社会考察相结合,把社会考察作为理论联系实际、了解社情民意、增强教学效果的重要途径。积极开发和培育教学考察基地,在现有的基础上,选择和培育一批主题突出、特色鲜明的教学考察基地,同时办好中央社会主义学院爱国主义教育基地,争取更多的中央及兄弟社院教学基地在我省挂牌。在教学工作中根据培训主题,有针对性地安排考察活动和异地培训,注重考察效果,提高培训质量。四是完善质量评估机制。完善测评项目设置,对教案及课件质量、教学内容、教学方法、授课效果、学员反馈等进行综合评估,合理设置标准,客观公正评价。加强测评情况分析,充分发挥导向作用,使教师获得综合全面的反馈信息,及时改进教学。

4、引导“自我教育”,改进学员管理

树立“以学员为本”的理念,坚持“自觉、自主、自为”方针,突出自我管理、自我教育的特色,加强制度化建设,切实提高学员管理科学化水平。一要引导学员自我管理。尊重学员的主体地位,充分调动其参与教育培训的积极性和主动性。认真做好主体班次班委会民主选举工作,充分发挥学员班委会的作用。启发学员参与教学的自觉性, 调动学员自我管理的自主性,引导学员自觉完成学习任务,从而达到自我教育、自我启发、自我提高。二要完善学员管理制度。规范学籍管理,建立健全学员培训情况考核反馈制度,完善学员学习培训登记管理制度,把参训情况和考核结果记入信息库,纳入综合评价体系。加强学员管理制度化建设,认真执行学籍管理、考勤、生活管理、学习考核等各项规定,并在实际工作中进一步完善,使学员管理工作趋向科学化、规范化。

四、打造特色学科,促进科研创新

进一步深化认识、改进工作,切实发挥科研的支撑作用,为提高教学水平、推动统一战线理论政策创新服务。

1、端正指导思想

以教学和统战工作需求为导向,切实发挥科研的支撑作用,推动理论研究创新,为教学和统战工作服务。坚持围绕统一战线工作的重点难点问题开展研究,增加对学科领域前沿问题的了解,促进教学深度和广度不断拓展,推动教学水平不断提高。以统一战线和多党合作理论与实践为中心,建立开放式的科研机制,以调查研究为基础,深入研究实际问题,充分发挥科研的咨政作用。

2、打造特色学科

强化中国特色社会主义理论体系的基础学科地位,积极服务于党外代表人士政治共识教育。紧紧围绕党和国家的工作大局,加强统一战线理论和政策教育特色学科建设。配合中央社院争取使统一战线学成为国家哲学社会科学规划的学科之一,同时结合我院实际,突出重点,以“中国协商民主理论与实践研究”成果为基础,发挥特有优势,力争将“协商政治学研究”与参政党建设理论、党的民族宗教理论与政策一起作为我院的优势学科,重点打造,形成人无我有、人有我特、人特我强的优势,充分发挥核心竞争力作用。

3、加强促教咨政

进一步增强科研支撑教学的基础作用,把解决统战、教学工作中提出的重大理论及实践问题作为科研工作的出发点和着力点,坚持“教学出题目、科研做文章、成果进课堂、教学上水平”,以教学带科研,以科研促教学,不断探索教学科研一体化的实现形式和制度保障,实现教学科研良性互动,提升学院教学水平和软实力。坚持基础理论研究与应用对策研究并重,针对统一战线实践中出现的新问题,探索解决措施和发展道路,促进理论研究与实际工作相结合。鼓励科研人员针对社会现实问题撰写理论文章,提出有价值的意见和建议,增强学院的影响力。

4、完善工作机制

进一步加强科研管理,增加科研投入,健全科研引导、激励、评价和奖励机制。完善年初课题引导、中期激励推动、年终考核奖励的系列配套措施,推动科研工作积极开展。引导科研人员更加注重成果发表载体的层次以及引用转载、获奖、应用采纳、社会评价等学术影响,更加重视争取更高层次科研项目及各类院外课题。加强科研管理制度建设,以课题组织管理为核心,完善各项制度,不断提高科研管理水平。

5、推进平台建设

进一步办好《学报》,打造有品牌的特色栏目,提高刊物质量和知名度,增强学术影响力,充分发挥其统一战线理论研究和宣传的窗口作用。提升图书资料保障能力,为学术研究、教育培训提供良好的科研条件和学习条件。加强情报信息工作,为科研工作提供信息保障。实行开放式科研战略,创设科研协作新机制,加强与院内外的科研合作,以论坛、研讨会等为载体,打造学术交流平台。以重点课题建设为依托,通过公开招标等形式吸引社会力量联合攻关。

五、改善办学条件,增强保障能力

四川社院软硬件建设与大规模党外代表人士教育培训发展需求和兄弟社院发展良好势头相比,在办学条件和保障能力等方面已相对落后。我们应奋起直追,大力改善办学条件,不断提高工作质量,为正规化建设提供强有力的保障。

1、升华思想境界,不辱政治使命

进一步统一思想,深刻理解行政后勤工作对学院正规化建设的重要意义。一是增强教育培训的政治使命感。社院是党外代表人士教育培训的主阵地,要体现统战特色,为他们创造良好的学习、生活条件,适应党外代表人士教育培训的新发展、新需要,从而更好地承担起社会主义学院的政治使命。二是明确管理工作也出生产力。科学管理能将教学、科研等各环节、各部门有机地结合,充分发挥整体功能,保证正规化建设有序进行。三是认清后勤工作姓“先”不姓“后”。后勤工作是保障、要先行,在社院正规化建设中举足轻重,要努力向科学化、规范化、社会化的方向发展。

2、启动校区建设,解决发展“瓶颈”

目前,四川社院校区新建问题是事关学院建设和发展的头等大事。四川社院校园面积小、学员床位少、分区管理难,严重制约着培训规模的扩大、办学能力和正规化建设水平的提升,无法适应党外代表人士教育培训的需要。解决这一“瓶颈”问题要进一步贯彻全国社会主义学院工作会议和《纲要》精神、省委省政府领导对四川社院的重要批示,加大力度积极争取支持,促进新校区建设方案的尽快落实。一旦建设方案立项后,要根据《纲要》要求,着眼长远发展,力争把新校区建设成为适应需要、功能齐全、设施完善、环境优美的正规化党外代表人士教育培训基地。

3、积极寻求支持,保证培训经费

对比学院培训规模,省财政每年下拨的专项培训经费已远远不能满足培训支出的需要。要主动汇报,积极争取省委组织部、统战部、财政厅支持,切实解决培训经费问题,使计划内班实现全免费培训。

4、加强制度建设,搞好科学管理

积极促进各项工作向制度化、规范化和科学化迈进,用优质的管理和服务为正规化建设提供坚实保障。扎实推进制度化建设,完善各项规章制度,狠抓制度落实,保证学院各项工作有章可循、科学规范。按照效能建设要求,健全岗位责任制,落实首问负责制,实行限时办结制,严格责任追究制。围绕学院目标任务,明确工作职责,规范工作程序,加强部门协调,促进工作质量不断提高,在全院形成人人有岗位、个个有职责、事事有人管、件件有落实、好坏有评价、优劣有奖惩、工作有章可循、职工奋发向上的良好局面。

六、弘扬中华文化,扩大对外交流

中华文化学院是海外统战工作的一个重要平台。要认真贯彻《纲要》精神,以中华文化为纽带,以爱国主义为统领,富有成效地开展工作,积极促进中华文化的研究、宣传与交流,推动四川省中华文化学院正规化建设。

1、找准自身优势,突出地方特色

推进中华文化学院发展需要对文化研究和发展方向进行准确定位,找出自身优势,办出地方特色。四川人杰地灵,历史悠久,文化底蕴深厚,为四川省中华文化学院的发展提供了良好空间。要充分挖掘四川丰富的文化资源,依托源远的巴蜀文化、众多的历史古迹、独特的民间艺术、秀丽的山川风光等宝贵文化财富,突出地方特色,积极整合院内外和省内外资源,把深化四川地域文化的宣传研究作为切入点,不断提升研究层次,加大宣传力度,打造优势品牌。

2、不断加强引导,推进文化研究

积极搭建文化学院工作载体,通过各种渠道与大专院校、社会团体、宗教组织等开展交流合作,逐步形成在文化研究领域有一定影响力的工作网络。通过文化论坛、交流会议、招标课题等手段,吸引各种社会资源参与中华文化的研究,促进文化宣传和影响。加强文化学院平台建设,在《学报》开设文化学院专栏,建立文化学院网站。积极促进中华文化进课堂,有选择地开设中华文化课程。利用教学基地对学员进行文化熏陶,丰富教学内容,增长学员见识。

3、多方开拓渠道,扩大对外交流

充分发挥中华文化学院海外统战的独特作用,进一步拓宽交流渠道,与台办、侨办、宗教局等相关单位开展合作,大胆“走出去”,积极“引进来”,与海外保持长期、稳定的互动交流。利用中华传统文化和四川地域文化的强大吸引力,积极开展面向港澳台同胞和海外侨胞的研修及交流活动。积极做好港澳代表人士国情研修班教育培训工作;与有关机构合作,做好台港澳同胞和海外华人华侨子女冬夏令营、青少年交流周等文化培训工作;以海外侨团为依托,开拓海外中华文化交流。

4、完善工作机制,加强组织保障

中华文化学院具有较强的海外统战工作特点,对工作机制、人员素质提出了更高要求。现阶段通过处室内部调整,补充完善人员配置。积极借鉴中央社院和兄弟社院经验,争取设立专门的文化交流工作处并配备专职人员,同时在经费上予以保证。不断加强制度建设,根据海外统战工作的特点和需要,制定和完善相应的规章制度、工作纪律等,为文化学院的长远发展提供保障。

七、加强队伍建设、夯实内部基础

队伍建设是强院兴院的保障。要按照正规化建设的要求,大力推进领导班子和机关党的建设,不断加强师资培养和职工队伍建设,努力培育校园文化,为学院持续发展奠定坚实基础。

1、搞好班子建设,打造领导核心

坚持和完善中心组学习制度,大力推进科学决策和民主决策,严格党风廉政和反腐工作各项要求,切实加强作风建设,努力形成开拓进取、团结和谐的领导核心。主动争取统战部的领导,广泛听取民主党派和工商联的意见,充分发挥院务委员会作用,切实体现“联合党校联合办”的特色。

2、推进党建工作,形成坚强堡垒

全面推进机关党建工作,认真抓好党的路线方针政策和形势任务教育,深入开展创先争优活动,扎实推进学习型党组织建设,不断加强党员队伍建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、强化人才培养,完善队伍结构

积极实施人才强院战略,努力打造一支政治过硬、业务精湛、专兼结合的师资队伍和优良的职工团队。坚持培养与使用相结合,通过继续教育、交流访问、实践锻炼等方式,加大专职教师培养力度,不断提高综合素质和教学水平。通过公招公选有计划地引进青年教师和干部,进一步优化队伍结构。加强对干部特别是年轻干部的培养,不断提高思想政治素质和各项工作能力。深化人事制度改革,稳步推进事业人员聘用制度和绩效工资制度改革。

4、培育校园文化,激发内生动力

进一步弘扬“爱国、团结、民主、求实”的校风,按照“讲政治、树正气、谋进取、求和谐、重奉献”的总体要求,切实加强校园文化建设。在全院树立服务中心、开拓进取的大局观念,宣扬院兴我荣、爱岗敬业的主人翁精神,培养恪尽职守、勤勉踏实的工作作风,倡导勇于吃苦、甘于奉献的工作态度,建立团结友好、精诚协作的和谐社院,为正规化建设营造良好氛围。??????????????

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